의회운영위원회회의록

○위원장 김봉교  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조 내지 제50조 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 의회사무처에 대한 2017년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 
  존경하는 여러 동료위원님, 건강한 모습으로 만나 뵙게 되어서 반갑고 고맙습니다. 오늘이 절기상으로 입동입니다. 그동안 아침저녁으로 쌀쌀해진 날씨와 행사가 많은 계절이라 의정활동 하시느라 노고가 많으셨습니다. 
  이제부터 40일간의 제2차 정례회가 시작되었습니다. 잘 아시는 대로 이번 정례회 기간 동안에는 행정사무감사, 예산안 심사 등 중요한 일정들이 계획되어 있습니다. 환절기와 오랜 회의기간 동안 건강도 챙기시고 의정활동에 큰 보람과 영광이 있으시길 바랍니다. 
  오늘 실시하는 행정사무감사는 의회사무처 소관 업무 전반에 관한 추진사항을 파악하여 행정집행에 대한 평가 및 대안을 제시하고 이를 내년도 예산심사 등의 의정활동에 적극 반영하고자 하는 데 그 목적이 있습니다. 
  사무처장을 비롯한 공직자 여러분께서는 위원님들의 질의에 대하여 진솔하고도 성실한 자세로 답변해 주시고, 위원님들께서 지적하시거나 제안하시는 사항에 대해서 면밀히 검토하여 시책에 적극 반영함으로써 생산적이고도 내실 있는 의정활동이 이루어질 수 있도록 적극적으로 조치해 주시기를 당부드립니다.
  먼저 지방자치법 제41조제4항 및 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 따라 증인선서를 하도록 하겠습니다.
  증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 그리고 선서의 방법에 대하여 간략하게 말씀을 드리겠습니다.
  선서의 취지는 본 위원회가 의회사무처에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없는 사실의 증언을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 출석요구를 받은 후 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부할 때에는 지방자치법 제41조5항의 규정에 따라서 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며 거짓 증언을 하면 고발될 수 있음을 알려드립니다.
  선서의 방법은 의회사무처장이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 대표로 선서하여 주시고 그 외의 증인들께서는 제자리에서 일어나 왼손으로 선서문을 들고 오른손은 선서 자세를 취해 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝나면 사무처장은 선서문에 서명‧날인한 후 다른 증인의 선서문과 함께 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
  그럼 증인 모두는 일어나서 선서를 해 주시기 바랍니다.

○위원장 김봉교  사무처장과 증인 여러분 수고하셨습니다.
  다음은 사무처장 나오셔서 간부공무원 소개와 함께 주요업무 현황에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
  처장님, 업무보고는 2018년도 주요업무계획 위주로 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

○위원장 김봉교  사무처장 수고하셨습니다.
  다음은 질의를 하고 답변을 듣도록 하겠습니다.
  효율적인 의사진행을 위하여 질의와 답변은 일문일답식으로 진행하고자 하는데 위원님들 어떻습니까? 
    (「예.」하는 위원 있음) 
  예, 감사합니다. 
  그럼 질의와 답변은 일문일답식으로 진행하도록 하겠습니다.
  질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
  김창규 위원님. 

○김창규 위원  김창규입니다.
  처장님, 17쪽에 보시면 의정자문단 구성 운영 지원 이렇게 돼 있습니다. 
  우리 의정자문단의 취지는 다 잘 알고 계시지만 이런 취지가 바로 크게 보면 의회의 토론 문화를 정착시키는 하나의 요인이 될 수 있다고 생각합니다. 지금 주제발표라든지 토론회를 하는데 이것을 좀 더 확대할 수 있는 계획이라든지 방안은 갖고 계시는지 한번 여쭤봅니다. 

○김창규 위원  물론 처장님, 처음이니까 다소 문제점이라든지 이런 것이 있지만 자꾸 함으로 해서 개선되고 더 좋은 방향으로 이끌어갈 수 있지 않겠나 하는 생각입니다. 잘 좀 부탁드린다는 말씀드리고요.
  19쪽에 보시면, 의정지원 역량강화에 보면 도서구입이 있습니다. 우리 동료의원님들이 실제로 출퇴근하는 거리가 굉장히 멉니다. 이 도서구입을 혹시 CD라든지, 교양서적이나 이런 것을 책자가 아닌 CD라든지 USB로 해 준다면 출퇴근하는 과정에서 청취하면 오히려 의정활동 하는 데도 도움이 되지 않겠나 하는 생각인데, 혹시 지금 현재 CD나 이런 것을 보유하고 있는지, 없으면 구입할 계획을 갖고 계신지 한번 물어봅니다. 

○김창규 위원  실제로, 물론 이것은 의원들 이야기는 아닙니다만, 학생들도 외국의 사례를 보면 책을 읽기를 좋아하는 학생들이 있고 듣기를 좋아하는 학생들이 있습니다. 시대에 맞춰서 도서가 만들어져야 한다고 생각합니다. 그런 측면에서라도 우리 의원님들이 청취함으로써 정책에 반영할 수 있기 때문에 본 위원이 한번 추천을 해 봅니다.

○김창규 위원  마지막으로 하나만 더 여쭤보겠습니다.
  27쪽에 보면 입법자료실 운영이라고 되어 있는데, 이 데이터를 지금 공개를 하게 돼 있지요. 본 위원이 공공데이터의 이용에 관한 조례도 대표발의 한 적이 있는데, 이것이 지금 현재 데이터를 공개하게 돼 있는데 도민들이 얼마나 지금 데이터를 보는지 자료를 갖고 있습니까? 아직 홍보가 덜 돼서 아무래도 도민들이 활용 안 할 수도 있고 또 몰라서도 활용 안 할 수도 있고 그런데, 앞으로 계획은 어떻게 잡고 계신지요.

○김창규 위원  처장님 아주 좋은 방안이라고 생각합니다.
  우리 도민들이 경상북도에, 경상북도가 도서를 열람할 수 있다는 것은 국민을 대변하는 사람들이 어떤 생각을 가지고, 어떤 책을 읽고, 어떤 마인드로 정책을 펼쳐 나간다는 이런 측면에서도 우리 도민들이 궁금해 하는데 그런 측면에서라도 도서공개가 굉장히 바람직하다고 생각합니다. 많은 자료를 공개해 주시기를 부탁드리겠습니다. 

○김창규 위원  위원장님 이상입니다.

○위원장 김봉교  김창규 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의하실 위원님?
  김위한 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 

○김위한 위원  처장님 수고하십니다.
  행정사무감사 자료 잠깐 볼게요, 7페이지. 의정활동 홍보지원 예산액이 9억 3000만 원이지요, 이 중에 집행액이 3억 9300만 원이지요?

○김위한 위원  이것이 10월 31일 현재 현황이지요?

○김위한 위원  그렇지요?

○김위한 위원  그럼 집행률이 현재 몇%입니까? 10월 31일 기준으로 하면.

○김위한 위원  그럼 두 달 남았지요?

○김위한 위원  두 달에 60% 정도 집행을 해요?

○김위한 위원  추경에서 나온 것입니까? 이 예산. 추경이 얼마예요?

○김위한 위원  그러니까 저도 알고 있는데, 금액이 너무 많이 남았어요. 결국 이 돈이 사무관리비잖아요, 일반운영 사무관리비. 연말에 이것 어떻게 집행하려고요?

○김위한 위원  처장님, 저 좀 써도 됩니까? 한 1억.

○김위한 위원  예정이 돼 있는 것이 말이 됩니까? 두 달 동안 60% 집행한다는 것이. 열두 달 중에 열 달은 40%밖에 집행 못하면서 마지막 두 달에 60% 집행한다는 것이 상식적으로 봤을 때 이해가 가냐고요.

○김위한 위원  원래 매월 지출이 아니고 1년에 모아서 하는 것입니까, 전체적으로?

○김위한 위원  그래도 좀 많지 않습니까?

○김위한 위원  그래도 좀 많은 것 같습니다.

○김위한 위원  사무실에 말입니다, 옷장 속에 뭐 들어 있더라고요. 그런 선물을 주시는데 말도 없이 줍니까?

○김위한 위원  그것 누가 준 것이에요? 처장님 오신 지 얼마 되셨어요?

○김위한 위원  그것 언제 넣어놨어요?

○김위한 위원  연초에? 우리 옷장 안에 들어 있는 세트, 수건인가 있는 것이 연초에 들어온 것입니까?

○김위한 위원  아니, 그것이 가능한 이야기입니까?

○김위한 위원  활용하라고 전달했으면 이야기를 해 줘야지요. 이야기를 안 해 줬잖아요. 그리고 중요한 것은 의회운영위원회에서 이야기 있었습니까? 회의석상에 그 발언이 있었어요? 요구가 있었냐고요.

○김위한 위원  상임위별로 했는데 근데 왜 몰랐을까요, 의원들이. 다른 의원들도 몰랐어요, 이것을. 이것 왜 했어요?

○김위한 위원  아니, 처장님. 최소한의 운영위원들이, 의회 돌아가는 운영에 관한 것들을 논의를 하는 자리이거든요, 운영위원회가. 그런데 운영위원회 위원들이 몰랐어요. 의원들에게 이런 것을 한다는 것을 몰랐단 말입니다. 이것이 말이 되냐고요.

○김위한 위원  이것 어떻게 할 것이에요?

○김위한 위원  하면 안 되지요. 하면 큰일 날 것인데… 법은 따져보고 하셨어요?

○김위한 위원  처장님, 정확하게 구매해서 넣은 날짜가 언제인지 가르쳐 주실래요?

○김위한 위원  지금 ‘월’도 모릅니까?

○김위한 위원  정상적 구매면 한 번에 구매를 하지 왜 월로 나눠서 3달 동안 3000개를 구매하지요? 구매 방법이 왜 이래요?

○김위한 위원  수의계약 방법입니까?

○김위한 위원  나눴네요, 그렇지요?

○김위한 위원  나눈 것이잖아요. 나눈 것 맞네요. 의원이 육십 분이잖아요. 육십 분에 다 돌아가도록 한다 해도 주려면 한 번에 다 주는 것이지. 왜 나눠서 줘요. 결국은 다시 말해서 6월 달 이후로 다 세팅이 됐다는 이야기네요.

○김위한 위원  그럼 3000개 어디 갔어요?

○김위한 위원  지금 몇 개 가지고 있어요?

○김위한 위원  2700개는 나갔네요. 그것 누가 썼어요?

○김위한 위원  그것 누가 썼냐고요. 처장님이 그것 쓰지는 않았을 것 아니에요.

○김위한 위원  6월 달에 구매했는데 무슨 5월 달 이야기를 하고 있어요.

○김위한 위원  의원들한테 나눠주지 않고 지역주민들 먼저 나눠줘요? 처장님, 이것 누가 잘 알고 계세요? 처장님 오신 지 얼마 안 돼서 모르시는데 잘 아시는 분 누구 계세요?
  이것 내용 알고 계신 분 없어요? 처장님이 오시기 전에 발생된 일인데 내용을 잘 알고 계신 분이 없으시냐고요.

○김위한 위원  처장님, 다시 한번 복귀를 해 볼게요. 5000만 원의 예산을 가지고 4, 5, 6월 달 수건세트를 3000개씩 구매한 것이에요. 그래서 6월 달에 총 9000개가 된 것입니다. 맞습니까?

○김위한 위원  그러면 5월 달까지도 의원님들 별도 캐비닛에 들어가지도 않았다는 이야기예요, 전체적으로. 그런데 총무담당관실에는 그것을 가지고 벌써 방문하시는 분들에게 선물을 주고 있었다는 것이에요. 아까 말씀대로 하면 5월 달에 손님들 많이 와서 나눠줬다면서요?

○김위한 위원  예, 그래서 나눠줬다면서요. 그런데 의원들은 내용 자체를 모르고 있었어요. 여기 대부분 의원님들은 아직도 그 안에 그것이 들어 있는지도 모르는 분들도 계세요. 그리고 그대로 있고요. 그런데 총무담당관실에 있는 3000개는 벌써 전체 다 나눠주고 현재 남은 것이 300여 개밖에 없다는 것이에요.
  의회가 의원들의 의정활동을 보좌하는 기능을 갖고 있어야지 어떻게 된 것이… 누굴 보좌하는 것이에요, 지금? 육십 분의 의원들을 보좌하는 것 아닙니까? 육십 명의 의원을 보좌하기 위해서 의회의 기능이 있는 것 아니에요?

○김위한 위원  그런데 지금 말씀 들어보니까 육십 분 의원의 보좌기능이 없어요. 운영위원회 회의를 왜 하는지도 모르겠고요. 오늘 행정사무감사, 이것이 왜 필요한지도 모르겠어요, 지금. 필요성을 못 느끼겠다고요. 운영위원회 회의에서 논의되지 않은 사항들이 발생되는데 어떻게 운영위원회가 필요해요, 존재 자체가 필요 없잖아요. 분명히 여기 운영위원회 회의에서 논의됐던 것들이 지켜진 것이 거의 없어요, 논의 안 된 것이 일이 벌어지고.

○김위한 위원  본 위원 생각에는 말입니다, 운영위원회 회의가 너무 주먹구구식, 겉치레식 같아요. 저는 이 행정사무감사도 오늘 시간이 거의 1시간밖에 없어요. 이것 재감을 해야 된다고 생각합니다. 재감의 필요성을 느끼고요. 제가 질의할 것이 몇 개 더 있는데 지금 시간이 없어요. 오늘 재감 논의가 있을지 없을지 모르겠는데, 지금 이것 말고도 몇 가지가 더 있습니다. 심각한 것이에요. 의회기능은 정확하게 의원의 의정활동 보좌하는 기능이 되어야 한다는 것을 정확하게 명심해 주시고요. 이것을 벗어나 버리는 것은 문제가 좀 있다고 생각합니다.
  좀 심사숙고해 주시기 바랍니다.

○김위한 위원  일단 마치도록 하겠습니다.

○위원장 김봉교  김위한 위원님 수고하셨습니다.
  이운식 위원님.

○이운식 위원  처장님, 고생 많으십니다.
  처장님께서 내용을 잘 모르시는 것 같은데 우리 의회청사, 도청에 도민들이나 외부에서 손님들 많이 오시죠?

○이운식 위원  그런 손님들 오면 불만사항이나 시설물에 대한 사용 이런 것 설문도 받아보시고 그럽니까? 내방객들이 어떻게 생각하십니까? 다 좋아하십니까?

○이운식 위원  그래요, 오시는 분들을 보면 “의회사무처 직원이라든가 모든 분들이 너무 잘 안내해 줘서 친절하다.” 이런 칭찬도 많이 듣고 저도 지역구 활동하다 보면 통장님이나 이런 분들 같이 오시게 되거든요. 제가 안내 못할 때 우리 전문위원실에 말씀드려서 ‘안내 좀 부탁한다.’ 이렇게 해서 하는데 너무 잘한다 그러고요. 우리 도청에도 방문객이 100만 명이 넘어섰지요, 이제?

○이운식 위원  대단한 것이고 경상북도의 관광명소가 되었는데요.
  우리 존경하는 김위한 위원님께서 하신 말씀은, 그 타월 내용이 뭔가 하면, 내방객들한테도 선물을 조그마한 것을 주는데 우리 의원들을 찾아왔을 때는 선물을 줄 것이 없느냐, 작은 것이라도. 그래서 한번 만들어 보자. 이렇게 만들어진 것이에요. 그래서 저도 정확하게 전문위원실 직원에게 들었는데 “50개 정도만 캐비닛에 비치하고 나머지 50개는 다음에 갖다주겠다. 다 사용하고 나면 비치하겠습니다.” 이렇게 제가 우리 직원들한테 이야기를 들었어요, 정확한지 정확하지 않은지 모르지만 제 기억에. 
  그런데 의원들 방문객이나 의원님 비즈니스, 특히 자문위원들 이런 분들 오셨을 때 사용할 수 있게끔 만든 내용들을 처장님께서는 “일반인에게 줬다. 방문객에게 줬다.” 이렇게 얘기하시면 안 되는 것이지요. 그 내용 정확하게 물어보세요. 
  뒤에 실무자, 처장님이 바뀌셔서… 제 내용이 맞는지 이 내용은 분명히 운영위에서도 얘기가 나왔었어요. 
  뒤에 아시는 분 계시면 손 들고 답변해도 되겠습니까? 위원장님.

○위원장 김봉교  예, 뒤에 아시는 분 있으면…

○이운식 위원  누가 아시는 분 계세요?
    (응답하는 피감사기관 참석자 없음)
  업무가 이렇게 연계성이 없고 전달이 안 되는구만, 전혀. 
  그러면 운영위 끝나고 점심시간에 말입니다. 제가 처장님께 드린 말씀이 맞는 것인지, 50개가 여분으로 남아있어서 각 의원들 캐비닛에서 50개 사용하고 나면 채워주는 것인지 확인해 주시고요. 이것은 분명히 운영위나 어디에서 의원님들의 발언이 한번 있었던 내용이에요. 그래서 의회에서 홍보 비슷하게 만들어서 사무처에서 했던 일이라고요. 그러니까 그것을 김위한 위원한테 정확하게 설명해 드려야지, 일반 내방객한테 줬다 안 줬다 그렇게 하면 되겠어요? 그렇게 하면 안 되지요. 
  그리고 다른 것도 다 잘 하시는데, 특히 보고에서 내년 6월 선거 들어오시는 분들을 위해서 의회를 운영한다, 이건 좀 아닌 것 같아요. 그럼 지금 내년 6월까지 하는 의원들은 뭐예요, 아무것도 아니에요? 그것은 아니잖아요.

○이운식 위원  업무보고하실 때 그렇게 하셨잖아요. 그렇게 하면 안 되는 것이지요.

○이운식 위원  내년 6월까지 최대한 우리 의원님들의 의정활동을 지원하고 그다음에 7월에 개원되는 의회에서 그렇게 말씀하셔야지요. 그럼 내년에 안 들어오는 사람은 어떻게 할 것이에요?

○이운식 위원  위원장님 이상입니다.
  처장님, 확인 한번 해 주십시오. 

○위원장 김봉교  이운식 위원님 수고하셨습니다.
  김정숙 위원님.

○김정숙 위원  처장님, 김정숙 위원입니다.
  한 가지 물어보겠습니다. 
  그러니까 우리 행감자료 14쪽에 보면, 다양한 분야의 전문가를 활용한 경상북도 의정포럼 운영에 있어서 포럼의 인원이 99명에서 28명으로 대폭 줄었습니다. 여기에 대해서 왜 줄었는지, 우리가 여기 조치사항에서는 대학교수 중심으로 구성되어 있는데 현장경험 풍부한 다양한 전문가를 참여시켜서 더 효율적으로 하자는 이야기가 있었는데, 이렇게 99명에서 28명으로 대폭, 3분의 1도 안 되지요, 줄인 이유는 무엇입니까? 상세히 설명 좀 부탁드립니다.

○김정숙 위원  위원장님 그렇게 해도 되지요?

○위원장 김봉교  예.

○김정숙 위원  본 위원이 생각할 때는 99명에서 28명으로 인원이 준 것은 알찬 내용을 갖고 있다면 문제가 될 것은 없습니다마는, 면밀히 검토해서 연말에 더 좀 분석을 하셔서 차질이 없는지, 예를 들어서 99명이 28명으로 했다면 이때까지 필요 없는 인원의 부분이 있었다고 하면 그렇게 가야 되겠고, 그걸 분석해서, 좀 더 차질이 있었다면 조금 보완을 해야겠다는 생각을 하고요. 철저히 면밀히 검토 좀 해 주시기 바랍니다.

○김정숙 위원  그렇게 해 주시고요.
  그리고 26쪽에 보면, 청소년 의회교실 운영현황에 대해서 나와 있습니다. 학생들에게 의회교실에 동참하게 하는 의미는 지방의회의 기능과 역할 그리고 의원님들이 무엇을 하는지, 어떤 일을 하는지 알아야 되겠기에 이 교실이 이루어진 것 같습니다. 맞습니까?

○김정숙 위원  그래서 보면 2016년에는 세 학교를 했고, 2017년에는 여섯 개 학교가 의회교실이 운영이 된 것 같습니다. 내년에는 좀 더 많은 학교를 참여시켜서 학생들이, 사실 의원들이 지방에 가면 학생들은 아무 관심도 없어요. 뭐 하는 사람인지, 그냥 폼만 잡고 다니는 사람인지, 저 사람들이 어떻게 해서 어떤 일을 하는지를 잘 모르거든요. 좀 더 많은 학생들을 참여시켜서 의원들이 주민을 대표해서 일을 하는 이런 것들을 인지시켜서 좀 더 다양한 학생들, 다양한 학교를 참여시킬 수 있도록 해 주시면 좋겠습니다. 그렇게 하실 수 있지요?

○김정숙 위원  알겠습니다. 위원장님 이상입니다.

○위원장 김봉교  김정숙 위원님 수고하셨습니다.
  우리 남진복 위원님, 지명입니다. 하십시오. 

○남진복 위원  수고합니다.
  의정포럼입니까? 축소해서 내실 있게 한다는데, 이것이 유명무실 한 것입니다. 하지 마세요. 쓸데없는 업무 부담을 줄이고, 우리가 입법지원 활동을 그동안 아주 잘하고 있다고 저는 보고 있습니다. 우리 입법정책관실이 많은 고생을 하고 있는데, 여기 덧붙여서 하나 당부하고 싶은 것은 입법지원을 왕성하게 하다 보니까, 너무 왕성히 하다 보니까 굳이 안 해도 될 것까지 하게 되는 수가 간혹 있을 수가 있습니다. 
  물론 의원들의 요구도 있고 했겠지만, 그러다 보니 상정과정에서 상임위별로 많은 갈등이 있고 그렇습니다. 그래서 서로 부담을 갖게 되고 이런 사례가 그동안에 좀 있었습니다. 그래서 여러분들이 입법지원을 할 때 그런 부분을 좀 더 면밀히 검토해 볼 필요가 있다. 실적쌓기에만 급급할 것이 아니다. 이런 지적을 분명히 해 둡니다. 앞으로 참고해서 지원활동을 보조를 잘 해 주기 바랍니다. 

○남진복 위원  그 외의 이야기입니다마는 의회사무처 운영에 관한 이런저런 이야기가 더러 나오고 있습니다.
  우선 이 회의, 현재 이것이 청내 방송이 됩니까? 

○남진복 위원  되고 있어요? 운영위원회, 되고 있습니까?

○남진복 위원  우리 홈페이지 동영상은 나옵니까?

○남진복 위원  나와요?

○남진복 위원  그것 확인 한번 해 보세요, 앞에.
    (「나옵니다.」하는 피감사기관 참석자 있음)
  나와요? 운영위원회 회의가…

○남진복 위원  내가 못 봤는데, 확실하지요?
  여러 의원님들이 의회사무처 존재 이유에 대해서 이런저런 지적이 있습니다. 꼭 지적이 아니더라도 여러분들이 있는 이유가 여러분들 스스로 잘 아실 것입니다. 
  일정한 예산을 가지고 의정활동을 지원하는 데 치중을 하는 그 주축들이 사람이겠지요. 우리 사무처 직원이 몇 명입니까? 

○남진복 위원  100명이지요? 100명이라는 인원이 우리 경상북도의회 의정을 지원하고 있습니다.
  제가 최근에도 그렇습니다마는, 제가 등원을 해서 보니까 의회사무처 기능이 지나치게 의원들한테 종속되어 있어요. 그것 왜 그렇습니까? 여러분들이 그렇게 수족처럼 하는 것은 좋습니다마는 지나치게 종속되어서 휘둘려서는 안 되는 것입니다. 의원들이야 개별적으로, 본 위원도 그렇습니다마는, 이런저런 이야기 막 할 수 있습니다. 합니다, 실제로. 그것이 다 옳은 이야기 아니에요. 그것이 다 정답입니까? 나부터도, 좀 심한 말로 흔지만지 이야기합니다. 여러분들은 그것을 듣고 취합해서 옳고 그름을 판단하고 충분히 검토를 해서 시행 여부를 결정하는 것입니다, 사무처장 책임하에. 왜 이 사람 저 사람 오다가다 하는 이야기 그것 다 일일이 반영하려고 노력을 하고, 그것 다 챙길 수 있어요? 그러니까 이 사람 이야기에 휘둘리고 저 사람 이야기에 휘둘리니까 의회사무처의 위상이 땅에 떨어져있는 것입니다. 그래서 되겠어요?
  처장님, 소감이 어떻습니까? 

○남진복 위원  개인적으로 이런저런 이야기는 할 수 있지요. 그러나 의회 운영과 관련해서는 그래서는 안 되는 것이에요. 그렇지요? 그래서 방금 여러 위원님 질의도, 평소에도 그런 것이 상당히 눈에 띄고 있습니다.
  그래서 여러분들이, 내가 그동안에… 우리 의회도 스스로 환부를 이야기를 해야 합니다. 집행부로부터 의회가 어떤 모습으로 비치고 있는지 여러분 스스로 잘 알지요? 처장님, 잘 알지요?

○남진복 위원  듣고 있지요? 이것이 어제오늘 이야기가 아닙니다. 의회에 있는 것이 마치 벼슬인 것처럼, 의원의 후광을 등에 업고 호가호위를 한다든지 마치 특권을 가진 양 그런 행위들을 또 해서는 안 되는 것이에요, 여러분들이. 그렇게 비춰서는 안 되는 것입니다, 절대로.
  실제로 그런 일이 있습니다. 그래서 직업공무원이 아닌 의원들이 또 많은 지탄을 받게 되고. 여러분들은 직업공무원이에요, 여러분 동료끼리 지탄의 대상이 되어 있는 것입니다. 왜 그렇게 해야 돼요? 인사도 그래요. 어차피 사람이 일을 하는 것입니다. 여러분 100명이 우리 의회를 운영‧지원하고 있는 것이에요. 인력 운용을 어떻게 하느냐에 따라서 우리 의회 위상이 달라지는 것입니다. 의원들의 의정활동도 달라지는 것이에요. 의원이 무슨 무소불위의 힘을 가지고 있습니까? 왜 그렇게 휘둘려요? 심지어 하위직 평정에까지 관여를 하고. 그것이 무슨 작태예요, 그것이. 
  아까 내 지적처럼 의원들이야 이 말 저 말 흔지만지 이야기할 수 있어요. 왜 여러분들이 그 말까지 반영하려 그렇게 해야 돼요. 그것이 여러분들만 아는 것 같아요? 세상 사람이 다 알아요. 뭐라 하겠어요, 여러분들 보고. 의회 전체 위상이 이렇게 사소한 문제로 추락하는 것이에요. 왜 중심을 잡고 못합니까, 처장님? 
  미안한 이야기이지만 우리 처장님은 예외로 하고, 왜 역대 인사 때마다 처장님을 비롯한 간부들 이 사람 저 사람 골라서 의회에서 받는 줄 알아요? 미안한 이야기이지만 만만한 사람 받는 것이에요. 여러분들 기분 나쁘지요? 소신을 갖고 일을 할 수 없을 만한 사람만 골라오는 것입니다. 동반 추락하는 것이에요, 우리 전체가. 
  그래 왔더라도 여기서만큼은 직업공무원으로서 중심을 잡고 해야 되는 것입니다. 본연의 업무와 의정활동의 지원이 그 경계가 모호하고 애매한 부분이 없지 않아 있습니다마는 의회운영에 관한 한, 또는 사무처 내부 일에 관한 한 여러분들이 지금까지와 같이 해서는 안 된다는 이야기를 내가 하는 것입니다. 
  처장님, 직원들 인력 운용‧관리 잘 해야 됩니다. 

○남진복 위원  정말 책임지고 잘 해야 돼요. ‘엉망’이라는 손가락질을 받고 있습니다. 이렇게 나가서 지금 당장 오후부터 행정사무감사를 나갑니다마는 거기 가서 얼마나 집행부를 질타하고 지적하고 견제를 합니까. 정작 우리끼리는 이렇게 유야무야해서 되겠습니까? 제 말뜻을 잘 좀 새겨주시고요.
  이것이 참 우스운 이야기입니다마는, 의회에 초록회라는 것이 있습니까? 초록회. 그것 뭐 하는 곳입니까? 

○남진복 위원  아 그래요, 사모님들. 그것이 의회의 단체는 아니지요?

○남진복 위원  외부의 친목단체 그런 것입니까? 우리 의회에서는 관여 일절 하는 것 없습니까?

○남진복 위원  행정 지원하고 이런 것이 있습니까?

○남진복 위원  그분들은 어떤 취지로 의회하고 관련이 되어 있습니까?

○남진복 위원  목적이 뭐예요? 그 단체의 목적은. 우리가 행정 지원도 해 주고 한다니까.

○남진복 위원  더 뭘 하는데요?

○남진복 위원  그것이 우리가 행정지원을 해야 될 대상입니까?

○남진복 위원  그 단체의 목적이 뭐예요? 내가 굳이 친목단체를 이렇게 묻는 이유가 행정지원을 해 준다니까 하는 소리예요.

○남진복 위원  의정활동을 후원한다? 후원 안 해도 돼요. 개별적으로 하면 됩니다, 집에서. 왜 그러냐? 물의가 있으니 그렇습니다. 물의가 뭐가 있는 줄 듣고 있습니까? 물의를 일으키고 있는 이야기를 듣고 있어요?

○남진복 위원  못 들었습니까? 내가 공개적으로는 이야기를 안 할 테니까, 마치고 이야기할 테니까, 한 번 더 이런 물의가 들리게 되면 내가 그때 공개하겠습니다. 그 단체하고 어떤 관계를 유지하고 있는지는 모르겠는데 본 위원의 발언을 좀 전달해 주세요. 조용히 친목모임을 하는 것이야 누가 뭐라 하겠습니까. 기회가 되면 울릉도로 한 번 보내줘도 좋습니다. 그것 한번 생각해 보시고요.
  본회의장에 지난번부터 일문일답하지 않습니까? 

○남진복 위원  일문일답이 아니더라도 지금 답변석이, 지난번에도 이야기 한 번 했는데, 답변석의 위치가 의원들이 볼 수 있도록, 방송카메라 위주로 답변석이 설치돼 있어요. 그것은 잘못된 것이에요. 질문한 의원 입장에서 해야 되는 것입니다. 그래서 앞에 있어야 돼요. 발언석이 도지사 앞에, 교육감 앞에 있어야 의원이 약간 틀어서 마주 보고 질문‧답변을 하지요. 답변석은 여기 있고 질문한 사람은 여기 있어요. 카메라용이에요, 답변하는 것은. 그것은 카메라 편의를 봐주는 것이 아니고 질문자 편의 위주로 해야 하는 것입니다. 답변석을 이리로 옮겨 주시기 바랍니다.

○남진복 위원  이런저런 이야기는 내가 개별적으로 이야기할 수도 있는 문제인데 굳이 내가 발언을 공개적으로 한 이유는 따로 있다는 것을 염두에 두시고 곰곰이 새겨주시기를 바랍니다.
  이상입니다.

○남진복 위원  위원장님.

○위원장 김봉교  남진복 위원님 수고하셨습니다.
  더 이상… 
  김위한 위원님.

○김위한 위원  짧게 잠깐만 하겠습니다.
  처장님, 제가 자료를 보다 보니까 우리 의회 공통경비로 기념품, 특산품 구입이 너무 많아요. 이것 어떤 식으로든 지적이 좀 되어야 할 것 같습니다. 제가 세세하게 말씀을 못 드리겠지만 정말 걱정이 좀 됩니다. 이것 좀 조심해 주시고요.
  그리고 날짜상으로도 맞지 않게 지출된 것이 좀 있는 것 같아요, 그것 말고 다른 것 중에도. 13일 날, 쉽게 말해서 몇 월 며칠 말은 안 하겠습니다마는 13일 날 달걀 구입을 A지역에서 했는데 회의는 B지역에 가서 밥을 먹어요. 회의를 위해서 달걀 구매 했는데 회의는 다른 지역 가서 밥을 먹더라고요. 지출이 있더라고요. 그럼 문제 있는 것이에요. 연찬회나 이런 것 같으면 이해가 가는데 그것이 아니고 우리가 언제 의회 회의가 밖에 나가서 해요. 그것 좀 처장님 한번 보시고 그런 부분이 지적 안 되도록 체크를 부탁드립니다.

○김위한 위원  오늘 했던 이런 말들이 다음에는 재발하지 않도록 좀 노력 많이 해 달라는 말씀드리면서 마치도록 하겠습니다.

○위원장 김봉교  김위한 위원님 수고하셨습니다.
  더 이상 질의하실 위원님.
    (「없습니다.」하는 위원 있음)
  더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 답변의 종결을 선포합니다. 
  동료위원님 여러분, 오늘 의회사무처에 대한 감사가 심도 있게 이루어질 수 있도록 적극 협조하여 주시고 실효성 있는 대안을 제시해 주신 데 대하여 감사드립니다. 
  의회사무처에서는 이번 행정사무감사를 통해서 제기된 문제점과 지적된 사항에 대해서는 조속히 시정하거나 더욱 발전적인 방안을 강구하여 의정활동의 여건을 한층 보완해 주실 것을 당부드립니다.
  끝으로 그동안 행정사무감사 자료를 준비해 주시고 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주신 사무처장을 비롯한 간부공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
  하나 더 덧붙여서 말씀드리자면, 행정사무감사 또 예산심사가 끝나는 10대 후반기, 12월 달이 끝나면 사실은 거의 10대 후반기가 끝나는 것입니다. 그렇게 되면 우리 의원님들 마음이 내년에는 더더욱 바빠집니다. 사무처장님을 비롯한 직원 여러분들, 의원님들 지역활동과 의정활동을 충실히 할 수 있도록 적극적으로 성심을 다해서 보좌해 주실 것을 다시 한번 간곡히 당부드리면서, 이상으로 2017년도 의회사무처 소관 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 
  감사종료를 선포합니다. 
(11시 41분 감사종료)