○반장 엄태항 자리를 정돈해 주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조의 규정에 의하여 경상북도 소방서에 대한 경상북도의회의 1992년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다.
위원 여러분 안녕하십니까? 연일 계속되는 행정사무감사에 애쓰시는 여러 위원님들의 노고에 감사 드립니다. 오늘은 소방본부 산하기관인 안동소방서에 대하여 행정사무감사를 하기 위하여 개의하게 되었습니다.
여러 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 소방업무에 책임이 국가사무에서 도 단위 광역소방행정체제를 전환됨으로 인하여 금년부터는 막중한 도민의 생명과 재산을 보호하는 소방서에 대하여 경상북도의회가 처음으로 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 본 행정감사는 소방업무 전반에 대하여 그 업무추진실태를 파악함으로서 도민을 위한 의정활동을 함과 동시에 1993년도 예산심사 등을 위한 필요한 자료와 정보를 수집하여 이를 반영하며, 또한 소방행정의 잘못된 부분을 적발하여 시정요구 함으로서 소방행정을 효율적이고 능률적으로 수행하고자 함입니다.
그리고 소방서장을 비롯한 관계관은 이러한 목적이 달성될 수 있도록 도민을 위하고 다함께 잘사는 경북을 건설한다는 마음 자세를 가지시고 허위나 거짓 증언 없이 진실 되고 성실한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 내무위원회의 감사 일정에 따라서 경상북도 포항 소방서에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다.
소방서장 나오셔서 인사와 아울러 간부를 소개한 다음 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
○안동소방서장 손익승 안동소방서장 소방정 손익승입니다. 평소 도 의정활동을 통해서 소방업무에 많은 관심을 가져 주시에 대해서 먼저 이 자리를 빌어서 감사를 드립니다. 오늘 감사 반장님이신 도의회 내무위원회 엄태항 위원장님과 여러 위원님들의 당서 방문을 진심으로 환영하며 안동소방서 업무전반에 대하여 보고를 드리게 된 점을 영광스럽게 생각을 합니다. 먼저 보고에 앞서서 저희 안동소방서의 간부를 소개해 드리겠습니다.
(간부소개)
존경하는 엄태항 위원장님 그리고 위원님! 이제 지방화시대의 개막과 더불어 의회가 개원되었습니다 마는 저희 안동 소방은 오늘 처음 행정사무감사를 실시하게 되었습니다.
그간 절차와 방법과 자료준비에 심혈을 기울였습니다마는 미흡한 점이 많겠습니다. 특히 위원님들께 죄송스럽게 생각하는 것은 저희 소방서청사가 협소해서 불편한 장소에 감사장을 준비해서 모시게 된 것을 매우 송구스럽게 생각하면서 양해 말씀을 드립니다.
이번 행정사무감사를 통하여 소방행정의 획기적인 발전의 계기가 되도록 최선을 다할 것을 다짐하면서 계속적인 지도편달을 부탁해 올리겠습니다.
지금부터 당서 주요 업무를 보고 드리겠습니다.
그럼 오늘 행정사무감사에 대한 보고에 앞서 저희 안동소방서의 일반현황과 금년도의 주요업무추진 사항 그리고 내년도의 주요업무계획 등 순서로 보고를 드리겠습니다. (10시09분) (보고사항)
○권오식 위원 오늘 의사일정도 바쁘고 하니까 서장께서는 중요한 부분만 내용 설명을 하도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
○반장 엄태항 예 권오식위원님 말씀대로 중요한 부분을 간단히 요약해서 설명해 주시기 바라겠습니다. (보고계속)
이상으로서 '93년도의 주요업무계획 보고를 마치겠습니다.
○반장 엄태항 수고하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 감사에 원활한 진행을 위하여 위원님들이 질의를 한 후에 답변을 일괄적으로 듣는 식으로 진행하고자 합니다. 질의하실 위원님 계십니까? 예 권오식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○권오식 위원 권오식위원입니다.
서장님 이하 관계직원들의 노고에 대해서 경의를 표합니다. 아시다시피 본 위원은 이 지역 출신 의원으로서 이 지역에 대한 여건은 누구보다도 잘 알고 있습니다. 그렇기 때문에 이 지역에 대한 여러 가지 문제점에 대비한 소방공무원 여러분들의 노고에 대해 다시 한번 경의를 표합니다. 질의라기보다는 우리 지역에 대한 실정을 감안해서 몇 가지 지적을 하겠습니다. 안동시 서부동하고 옥야동 소재 시장을 중심으로 한 밀집지역에 평소 소방훈련 또는 실제 상황에 대비한 대책이 어떤 것인지 답변해 주시기 바라고 본 위원이 알기로는 그 지역에 대한 협소한 여러 가지 여건상 도저히 소방차 훈련 또는 실제상황에 대한 어떤 진화작업에 상당히 애로가 있다고 느끼는데 자율적인 자위대를 조직 운용하는 것이 바람직하다고 생각이 되는데 이에 대한 견해와 향후 계획에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
두 번째 방화용수시설이 234개소로써 이 지역의 여건으로 봐서 실질적으로 그렇게 많은 것은 아니라고 봅니다마는 본 위원이 어제 여타 소방서를 감사한 결과 소화전 또 급수탑 소방시설 용수시설에 대비한, 지역에 대비하는 소방공무원이 교육이 실시가 안 되어 있는 것으로 어제 지적이 되었습니다. 당 서에서는 직원들의 교육 즉, 말하면 소방시설에 대한 지역이 파악이 안 되어 있다 이런 이야기입니다. 평소 서장으로서 어떠한 교육과 거기에 대한 대비한 모든 대책을 수렴하고 있는 것인지 그 교육상황 등을 설명해 주시기 바랍니다. 그리고 세 번째 119 구급환자 이송에 대한 질의를 하겠습니다. 119구급환자 대책으로서는 사회적으로 봉사를 하고 있는 것으로 알고 있습니다마는 이 119구급차량을 이용을 했을 때 실질적으로 거기에 대한 수수료를 지급을 하지 않으면서도 일반주민들은 거기에 대한 부조리가 있지 않겠느냐 하는 어떤 의아심을 가지고 있습니다. 여기에 대한 주민의 계도상황을 어떤 방법으로 하고 있는 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
○송필각 위원 송필각입니다. 서장님 이하 전 직원이 열악한 환경조건에서 봉사행정을 하시는데 수고가 많으시리라 믿습니다. 본 위원은 오늘 감사를 통해 전 도민이 마음놓고 화재로부터 어떤 피해를 최소화할 수 있고 또 인명피해가 없도록 할 수 있는 그 방법을 찾고자 몇 가지 질문과 자료를 요청하겠습니다. 먼저 주요업무보고 12「페이지」입니다. 3번에 보면 예방소방활동에서 소방검사 해서 나와 있습니다. 정기특별점검 2,098개소를 했다고 이렇게 실적이 나와 있는데 특별점검 반은 어떻게 구성하며 그 구성요원에 대한 것을 설명해 주시고 민간단체 자율점검 1,783개 이렇게 나와 있습니다. 시설주 자체점검 71개소 이렇게 나와 있는데 이것은 과연 자체 점검 자율점검으로서 실효를 거둘 수 있는지 자체로서 점검을 한 후에 다시 소방서에서 확인점검을 거쳤는지 아니면 자체점검에 어떤 보고로 그쳤는지 답변을 해주시고 다음 소방 시설 촉진에 가서 건축준공 동의 건축허가 준공동의나 위험물 제작제조소 등 미비 시설 명령에 대한 여러 건수가 나와 있습니다. 여기에 대한 촉진했던 내용에 있어서 실시된 내용을 설명을 해 주시고요 다음 14「페이지」입니다. 새 질서 새 생활 실천해서 정신교육에서 소방공무원 24회 이렇게 나와 있습니다. 정신교육이 어떤 차원에서 필요성을 느꼈는지 만약 어떤 부조리 등 발생요건을 대비하기 위한 것이었다면 과연 그 전에는 어떤 부조리가 있었는지 설명을 해 주시고요 또 당 서에 화재시 장비조작이나 출동 지연 혹은 훈련부족에 대한 진화작업이 지연된 말해서 어떤 실수의 예가 있다면 말씀해 주시고 또 그 대책은 앞으로 어떻게 하겠다는 설명도 아울러 해 주십시오. 그리고 소방 교육에 보니까 타 시군에는 어린이 소화교육 실적이 상당히 많았는데 여기는 제가 대충 훑어 봐서 그런지 실적이 없는 것 같습니다. 혹 없는지 만약 있으면 그 실적에 대한 자료를 제출 부탁드립니다. 이상입니다.
○김선종 위원 예. 안동시 출신 김선종위원입니다. 인명과 재산보호를 위해서 수고가 많으신 소방공무원들에 노고를 다시 한번 치하를 드리면서 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 현재 안동시를 비롯한 안동소방서 관할지역에 5층 이상 15층까지「아파트」가 몇 동·몇 세대이며 고층건물화재시 대비책이 무엇이며 「에어매트」라든가 「에어쿠션」등은 「아파트」에서 비치를 하고 있는 것인지 아니면 당 소방관서에 비치하고 있는지 또 거기에 따른 대책을 말씀해 주시기 바라고 14「페이지」에 보면 유독 안동소방서에 소방사나 소방교의 진급 적체현상이 왜 이렇게 많은지 또 인원도 부족하고 장비도 차량이 8대 부족하다 이렇게 나와 있습니다. 여기에 따른 대책을 말씀해 주시기 바랍니다. 다음 세 번째로 임대료 사용 소방파출소 1,440만원이 있는데 관공서 건물을 이렇게 임대료를 주고 빌려 써서 과연 되는 것인지 이것이 정말 예산낭비가 아닌지 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 다음으로 소방사 기준으로 월별 시간외 수당 야간근무수당 출장비 지급 내역을 액수로 표기해서 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
다음 24「페이지」안동소방서에 의용소방대가 정원에 비해 85명이 부족합니다. 유독 안동이 부족한 이유를 답변해 주시고 또 긴급출동 할 시에 동원할 수 있는 의용소방대 인원 숫자를 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 지난번 추경예산 중에서 풍산파출소, 용상파출소 2개 파출소에 조립식 건물을 증축한다고 해서 5,000만원을 지원해 준 바가 있습니다. 현재 어떻게 집행하고 있는지 집행 내역을 답변해 주시기 바라고 오늘 감사반 내무위원님들이 보셨습니다마는 안동소방서는 20년이 다 된 청사입니다. 청사가 상당히 협소하고 저는 이 지역출신이라서 이런 말씀을 드리는 것은 아닙니다마는 가끔 한번씩 들려보면 차고라든가 직원들 기계실 건의사항에도 나와 있습니다. 정말 휴식공간 하나 없는 이러한 열악한 소방서에서 직원들에 대한 건강문제라든가 제가 보았을 때는 본부장님도 오늘 오셨는데 어디 가셨습니까? 전국에서 제일 열악한 환경이 안동소방서인 것으로 알고 있습니다. 여기에 따르는 소방서장님의 근본적인 대책이 무엇인지 답변을 해 주시기 바랍니다.
다음은 지금 각 소방서마다 문제가 되고 있는「스탠드파이프」신형과 구형과의 차이입니다. 어제 구미에서부터 상주, 점촌을 거쳐오면서 문제가 상당히 심각했습니다. 과연 안동소방서에서는 신형과 구형의 「스탠드파이프」수량이 어느 정도이며 또 높이 차이도 상당히 나는 것으로 되어 있는데 최고의 깊이는 얼마까지 되어 있는지 거기에 대해서 답변을 해 주시고 파출소를 제외한 각 읍면대기소에 있는 직원들의 근무환경에 대해 본 위원이 듣기로는 상당히 지금 현재 푸대접을 받고 있는 것으로 알고 있는데 소방 책임자이신 서장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 마지막으로 현재 안동 소방서에 노후화 된 차량은 몇 대나 있는지 밝혀 주시기 바랍니다.
일단 질문을 마치고 이따 추가질문시 다시 질문을 드리겠습니다. 이상입니다.
○반장 엄태항 그러면 답변 준비를 위하여 잠시 감사를 중지한 다음 답변을 듣기로 하겠습니다.
정회를 선포합니다. (10시35분 감사중지) (11시32분 감사계속)
○안동소방서장 손익승 먼저 답변자료준비를 위해서 정회시간을 주셔서 감사 말씀드립니다. 그럼 먼저 위원님들의 질의 순서대로 답변을 올리겠습니다. 먼저 권오식위원님의 질의에 우리 안동시내에서 서부동에 위치한 시장과 옥야동의 옥야상가에 대한 소방대책사항을 보고 드리겠습니다. 저희 지역에 위치한 시장에는 현재 시장법에 의한 법인체가 구성되지 않아서 법정대표가 없는 실정입니다. 그래서 자율적으로, 자체적으로 시장 자위 소방조직을 구성을 해서 현재 시장에는 옥야상가에는 유료 방화순찰원을 2명을 고용해서 매일 익일 저녁 7시부터 새벽 6시까지 매일 자체적인 순찰을 강화해서 예방책을 강구하고 있습니다. 옥야상가의 소방시설은 현재 소화전이 8개 설치되어 있습니다. 그리고 그 상가에 상주하고 있는 상인들이 부녀대 부녀 60명을 편성을 해서 저희가 수시 소방교육을 통해서 화재가 발생했을 때 초기에 진화할 수 있도록 대책을 강구하고 있으며 저희 서에서도 금년도에 2회에 걸쳐서 옥야상가에 대한 합동소방훈련을 해서 화재의 경각심을 높인 바 있습니다. 따라서 이러한 시장지역에 대한 협소통로 소방통로가 협소한데 대해서는 저희가 현재 동력 소방 「펌프」를 2대를 확보하고 있으며 소형 소방「펌프」차 금년도에 저희들이 구입을 했습니다. 소형「펌프」차를 활용해서 이 협소지역에 화재가 발생시 초기 진압을 해서 진화압대책을 현재 강구하고 있습니다.
그 다음에 저희 지역에 소화전 소방용수시설에 대한 대책사항입니다. 현재 저희 안동소방서에서는 소화전이 210개소 저수조가 22개 급수탑이 11개 현재 210개소 저수조가 22개 급수탑이 11개 현재 총 243개소에 설치기준이 되어 있습니다마는 현재 저희가 보유하고 있는 것이 소화전이 218개소, 저수조 10개소, 급수탑 6개소로써 총 234개소를 보유하고 있습니다. 이것은 부족된 총 9개의 소방용수시설을 도시계획상 안동시에서 도시구획을 할 적에 이것을 점차적으로 증진을 해나갈 계획으로 되어 있습니다. 그래서 현재 저희가 보유하고 있는 소화전 시설 규격은 63.5mm로서 안동시내를 218개소 소화전 규격이 전부 동일하게 되어 있습니다. 그리고 따라서 현재 권오식위원님께서 질의하신 소화전관리 대책 현황으로서는 지금 소화전이라든지 급수탑 인근에 무단 차량을 주차방지를 위해서 주위에다 황색선을 긋고 차를 현재 주차 못하도록 저희들이 계도를 하고 있습니다마는 현재 도시의 주차권 문제로 인해서 시민들 인식 부족 탓으로 현재 불법주차를 하고 있습니다마는 사실상 방지법상으로는 단속할 규제사유가 없습니다. 그래서 저희들이 반복적인 반상회라든지 또는 주민홍보활동을 통해서 소화용수시설 주위에는 자동차를 주차하지 못하도록 계도를 하고 있습니다. 앞으로도 계속해서 주민홍보를 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음은 권오식위원님께서 질의하신 119구급대 현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 현재 저희가 119구급대 조직하고 구급차량 2대를 보유하고 있습니다. 우리 안동시내에 1대를 배치하고 의성읍에다 1대를 배치해서 구급운영을 하고 있습니다. 그래서 신고요령은 역시 주민들이 구급환자 발생시에 119신고를 하면 저희가 즉시 출동을 해서 환자를 무료로 가까운 지정 종합병원까지 이송해 드리는 업무를 하고 있습니다. 그래서 구급대원에 대한 사전 교육을 자체적인 직장교육훈련을 통해서 교육을 할 수 있도록 중앙소방학교에서 차출해서 이 대원들에 대한 한 사람에 대한 4주간의 교육을 거쳐서 구급업무를 지금 시행을 하고 있습니다. 그래서 아까 업무보고서에서도 말씀 드렸습니다마는 금년도에 총 273건에 신고 들어왔던 것을 236명을 이송한 바 있습니다. 따라서 행여나 주민들의 인식부족으로 인해서 119구급업무를 통해서 소방관들이 자칫하면 이 구급업무를 빙자해서 부조리를 성행할 것이 아니냐하는 의아심에 대해서는 저희가 주민들에 대한 적극적인 홍보와 계도를 통해서 절대적으로 무료로 이송해 줍니다. 따라서 분기별로 구급이송 환자를 받은 주민들에 대해 가지고 무기명으로 해 가지고 설문조사를 합니다. 그러면 이송한 후에 돈을 준 예가 있느냐? 돈을 달라고 하더냐? 이러한 것을 해 가지고 설명을 조사한 바 지금까지 한 건도 그런 사례는 없었습니다. 오히려 소방서장 앞으로 고맙다는 인사의 편지가 수시로 있었다는 것을 이 자리를 통해서 보고를 드립니다. 이상 세 가지 권오식위원님에 대한 답변을 마치고 다음은 송필각위원님의 질의에 대해서 답변을 올리겠습니다. 먼저 소방검사 전담반에 대한 구성에 먼저 소방검사 전담반에 대한 구성에 대해서 말씀을 올리겠습니다. 현재 저희 안동소방서에서는 소방공무원들의 부조리 방지대책을 위해서 과거에는 전 소방관들이 대상지정을 해 가지고 소방검사를 했습니다만 부조리 방지대책의 일환으로 현재 소방검사 전담반은 구성을 했습니다. 그래서 저희 안동소방서 관내에서는 소방검사 전담반은 2명으로서 구성이 되어 있습니다. 2명 이외에는 어떠한 일이 있어도 소방검사를 하지 못하도록 규제를 하고 있습니다. 그래서 2인 1조로 해 가지고서 관내 소방대상물에 대한 전반적인 점검을 점검반이 맡아서 지금 시행을 하고 있습니다.
○안동소방서장 손익승 내무부에서 지침은 첫째 화재예방에 대한 실무교육을 완료한 자 중앙소방학교에서 그런 실무적인 교육을 시행을 하고 있습니다. 첫째적인 조건이 완료를 하고 자체에서 평소에 직원의 성향을 파악해 가지고 올바른 공직상을 가진 그러한 공무원을 채택을 해 가지고 일반소방직 2명으로 조직을 했습니다.
○송필각 위원 뭐냐하면 보통 열악한 환경조건이라든지 공무원의 어떤 복지가 올바로 안 된 어떤 직책일수록 이러한 어떤 부조리 발생 요지가 많습니다. 오히려 필요악이라는 그런 주민에 대한 인식을 줄 수 있는 그런 소지가 많음으로 인해서 물론 서장님께서 철저히 잘 하시고 있다는 말씀을 많이 듣고 있습니다마는 좀 더 챙겨서 한정된 인원이 꼭 나간다 하더라도 잘 챙겨서 주민의 원성이 없도록 그렇게 최대한 노력을 기울여 주시기 바랍니다.
○안동소방서장 손익승 예, 고맙습니다. 송필각위원님 말씀에 저희들 열심히 해서 앞으로 해나가도록 하겠습니다. 다음은 역시 송필각 위원님의 질의 내용으로서 저희들이 시행하고 있는 현재 소방검사의 종류와 검사대상에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 현재 저희들 정기적인 소방검사의 종류는 법상으로 지금 되어 있는 것이 정기검사와 특별검사, 민간자율위탁검사 등이 있습니다. 이 세 가지로 현재 구분되어 있는데 저희들이 소방관들이 감사를 하는 것은 소방법 제5조에 의해서 정기소방검사와 또는 특별검사라고 하는 것은 월동기에 바람이 많이 분다든지 또는 이상 건조주의보가 발효되었을 경우 특별히 검사가 필요하다고 느꼈을 경우에 특별 검사를 소방공무원들이 시행을 하고 있습니다. 그래서 민간 자율단체에 위탁점검은 현재 저희들 관내에서는 15개 단체에 조직이 되어 있습니다. 이 단체는 요식업이라든지, 다방업이라든지, 세탁업소, 이용업소, 이러한 등지에 해 가지고 저희 관내에서는 15개 단체가 조직이 되어 있는데 이것은 주로 이제 뭐냐하면 경미한 소방시설 그러면 전문적인 기술이 필요치 않는 소화기 다루는 그러한 업체에 대해 가지고 자체적으로 굳이 소방관이 나가서 자꾸 하면 주민들에 어떤 핀잔도 받고 좋은 이미지가 안 좋다해서 자율적으로 소화기 같은 것은 누구나 할 수 있도록 하기 위해서 민간자율단체로 해서 위탁으로 저희들이 운영하고 있습니다. 예를 들어서 숙박업조합에서 자기네들 산하에 있는 모든 것을 점검을 해 가지고 소방관서에 다가 우리 업소에서는 보니까 소화기는 이상이 없더라 하는 것을 저희들한테 통보를 해오는 상황입니다. 이것이 이제 이것이 민간자율단체의 위탁점검 사항입니다. 그리고 또 한 가지는 시설주 자율점검 위탁대상이 있습니다. 이것은 이제 규모가 좀 크고 예를 들어서 발전소라든지 관공서라든지 학교라든가 이러한 등지에 대해서는 그것은 시설주가 자체적으로 소방관서에서 손을 안 미쳐도 자체적으로 여기에 대해서 자기네들 시설을 점검을 해 가지고 소방관서에 다가 통보를 하는 사항입니다. 이렇게 해서 4가지로 검사하는 사람이 구분되어 있습니다. 그래서 금년도에 저희들이 민간자율단체 15개 단체에서는 상반기 점검결과 이상 없이 저희가 통보를 받았습니다.
○송필각 위원 물론 정기점검이나 특별점검시에 아주 정밀하게 하시리라 믿습니다. 이제 말씀하신 민간단체 자율점검이라든지 이런 문제가 사고가 발생되었을 때 문제가 됩니다. 아까 말씀대로 경미한 어떤 소방시설을 요하는 그런 15개 단체를 말씀하셨는데 한 예를 들어 비상구가 없는 입출구가 단 하나 밖에 없는 어떤 유흥업소가 가상해서 있다고 이렇게 생각하십니다. 그렇게 되면 이제 종업원이나 또는 주인이 숙박을 하게 됩니다. 건물을 지킨다든지 자기 재산을 지키기 위해서 가는데 만약 화재가 났다. 이런 경우를 대비해서 소방점검을 할 때 과연 민간단체에서 자율점검을 해서 이것을 시설명령을 할 수 있는지 그런 어떤 문제가 제기될 때 서장님은 어떻게 대처하실 계획이 있습니까?
○안동소방서장 손익승 거기에 대해서 이제 이것은 그대로 정기적으로 1년에 2번 위탁점검을 하고 있고 아까 보고 드린 바와 같이 특별검사가 있습니다. 특별검사시에 저희들이 이러한 어떠한 단체든지 제외하고 다방업소면 다방업소, 요식업소면 요식업소 집중적으로 저희들이 특별점검을 나가게 됩니다. 나가 가지고서 비상구에 이상이 있다든지 또는 건물내장재가 이상이 있다든지 할 경우에 저희들이 건축물 사항 같으면 시장과 협의를 해 가지고 사용정지 처분을 한다든지 영업상에 규제를 한다든지 이래 가지고 조치가 되고 소방상에 문제가 있으면 저희들이 행정명령을 발부해 가지고 기간 내 그러한 시설을 방지하도록 하고 있습니다.
○송필각 위원 그것은 어디까지나 소방점검시 뭔가 잘못되어 있다는 그런 문제점이 드러났습니다. 그것을 참조하셔 가지고 인명피해가 없는 그런 소방행정이 되도록 부탁을 드리겠습니다.
○안동소방서장 손익승 예, 감사합니다.
다음에 역시 송필각 위원님의 질의 사항으로서 소방공무원들에 대한 직원정신교육의 내용입니다. 정신교육이라 하면 자체적인 직원들에 대한 정신교육으로서 서장이 직접 정기조회를 통해서 월 2회 정기적으로 교육을 하고 있습니다. 교육의 내용은 주로 국가의 부당 과제와 또는 정부주요정책에 대한 시책교육과 또는 공직자로서 특히 간파해야 할 자유민주주의 국정이념에 관한 사항 이념 교육과 또 공직자가 가져야 할 기본의 특성과 관련해서 공무원들에 교양과 정서를 함양할 수 있는 소양교육 이러한 등으로 해서 정신교육을 실시하고 있습니다. 그리고 곁들여서 저희가 이런 정신교육 외에 직원들에 대한 직무와 관련한 직무교육도 월 1회 이상을 실시를 하고 있습니다. 내용은 소방관들의 특성과 관련해서 소방관계 법령이라든지, 또는 건축물에 관한 법령이라든지, 화재조사라든지, 진압업무라든지 등등해서 직무와 실무와 관련한 내용의 직무교육을 매월 1회 이상 저희가 실시를 하고 있습니다. 따라서 자체적인 교육 이외에 현재 소방학교에서 소방공무원들에 대한 교육을 각급 계급별로 해 가지고 기본교육을 지금 현재 완료하고 있습니다. 그래서 금년도에 현재 교관양성반이라든지, 소방간부반이라든지, 비간부반이라든지, 구급업무반이든지 또는 소방사반 교육을 저희가 올해 7회 해서 7명을 소방학교 교육을 소방학교 교육을 완료한 바가 있었습니다. 또 역시 송필각 위원님께서 질의하신 소방공무원들에 대한 부조리 방지대책의 일환으로 늘 저희들 지방소방관들 참 안타깝게 생각하고 저 자신도 참 부끄럽게 생각하고 있습니다마는 이 소방공무원들이 부조리 늘 고질적으로 얘기가 나오고 있습니다마는 대체적으로 여러 가지 유형이 있겠습니다마는 대표적인 예로서 소방공무원들의 부조리 유형이 특히 소방검사시에 미비된 시설을 묵인해 주는 일이라든지 또는 위험물 저장 취급 시설이라든지 허가 과정에서 기준을 조금 눈감아 주고 묵인해 준다든지 또는 신축 건축물에 대한 준공을 하면서 집을 다 짓고 난 뒤에 준공을 하면서 조금 미비된 것을 눈감아 주고 하는 일이라든지 아까도 보고 드렸습니다마는 구급환자가 발생했을 경우에 그것을 무슨 경비조로 수수료를 징수하는 행위라든지 이러한 예가 지금까지 소방공무원들에 대한 부조리가 유형별로 나타나고 있습니다. 그래서 여기에 대처해서 저희들은 매월 자체적인 경찰활동을 철저히 지금 현재 강화하고 있습니다. 그래서 소방검사를 나가는 대상이라든지 또 아까 보고 드렸습니다마는 구급업무 혜택을 받은 주민이라든지, 위험물 허가 사항이라든지 그 업무를 한 연후에 저희들이 감찰활동을 나갑니다. 나가고 간부들이 현지 방문지도 해 가지고서 수시로 그러한 대상에 나가 가지고서 여론 청취를 하도록 되어 있습니다. 그래서 여하한일이 있어도 우리 안동소방서에서는 소방공무원에 대한 부정한 한 건도 없습니다. 이러한 각오 하에서 정기적으로 실시하고 있고 자체적으로 여기 방지대책의 일환으로 해서 민원행정쇄신 추진 위원회라고 저희들이 구성이 되어 있습니다. 자체적으로 그래서 이것을 매월 1회 자체 실시를 합니다. 이것은 서장이 관리하는 것이 아니고 중간 간부 계장급 이상을 해 가지고서 관리를 하고 있습니다. 매월 자치적인 토론을 하고 부조리를 없애자 그런가 하면 또 한 가지는 부조리 방지대책 위원회를 저희들이 구성을 하고 있습니다. 그것은 부조리 방지 대책 위원회는 매월 1회 모여 가지고서 부조리를 없애야 되겠다. 또는 지금까지 시행한 업무에 대해 가지고서 주민들의 평이 안 좋더라 하는 토론을 저희들이 매주 1회 이상 가지고 있습니다. 그래서 금년도에도 벌써 41회 자체적인 위원회를 개최했고 앞서 보고 드린 바와 같이 소방행정에 대한 여론청취 설문조사를 지금까지 실시해 오고 있습니다. 그래서 여하한 일이 있어도 우리 소방 공무원에 대한 부조리라든지 또는 주민들에 대한 소방에 대한 그러한 좋지 못한 인상은 한 건도 없어야 되겠다 하는 것이 저희 ……
65명 안동소방서 직원들의 각오입니다. 이러한 사례가 발생하지 않도록 최대한 노력을 하겠습니다.
○송필각 위원 먼저 어떤 일이 있었느냐 하면 소방서원들에 대한 복지 대책이 먼저 선결 과제입니다. 사실은 그렇지만 또 국가예산이 우리 도의 예산이 그렇지 못하고 해서 말씀을 못 드렸습니다마는 서장님께서도 복지대책에 만전을 기하는데 노력을 해주시고 일단 그 대책이 되기까지는 그래도 사명감으로 일할 수 있는 그런 정신교육을 통해서 주민들에 대한 신뢰받는 소방공무원이 될 수 있도록 그렇게 많은 교육을 부탁 드리겠습니다.
○안동소방서장 손익승 예 명심하겠습니다. 역시 송필각위원님의 질의 답변입니다. 화재현장에서 지금까지 진압 작전을 하다가 실수했다 하는 이 대책에 대해서 현재까지 저희 당 서에서는 평상시에 저희가 반복된 훈련과 진압대책의 강구로 인해서 지금까지는 화재현장에서 실수는 없었습니다.
만약에 화재현장에서 실수가 발생했을 경우에 저희 대책을 화재 방어 검토회의라고 있습니다. 그래서 이것은 이제 대형화재 발생시나 소형화재라도 우리가 작전의 「미스」다 잘못되었다 할 경우에 들어와서 자체적인, 쉽게 말해서 이제 반성을 해 보는 기회 화재 현장을 도면을 그려 가지고 우리가 이런 작전을 병행해서 안 된다. 또는 소방차 배치가 어떻게 있었다. 그것을 우리가 다음 차기를 생각해서 반성하는 그러한 화재방어검토 회의를 하도록 되어 있습니다. 그래서 앞으로 예측은 못하겠습니다마는 화재현장에서 실수가 있다면 여하한 일이 있어도 차기에는 그러한 실수가 발생되지 않도록 이러한 회의를 통해서 대책을 강구하도록 하겠습니다.
○송필각 위원 「스탠드파이프」에 대해서 잠깐 문의를 하겠습니다.
「스탠드파이프」가 신·구형이 있지요?
○안동소방서장 손익승 그게 아까 제가 말씀드린 바와 같이 신·구형이라는 것은 이제 소화전의 규격입니다.
소방법상으로 보면 63.5mm 규격이 되어야 되는데 과거에 소화전이 왜정 때 들어온 것이 보면 소위 일본말로 그러면 「마쯔노」식이 라고 그래 가지고 그러한 방법이 있는가 하면 지금 현재 나사형으로 된 것이 표준기준인데 지금 어느 지역에 가보면 옛날 외정 때 「마쯔노」식이라든지 이런 것은 규격이 63.5mm에 미달됩니다. 그러면 정상적인 규격은 63.5mm이어야 하는데 미달되니까 「스탠드파이프」가 2중이 된다는 겁니다.
그래서 저희가 안 그래도 안동 소방서에서는 전부 다 63.5mm로서 동일합니다.
○안동소방서장 손익승 그것은 솔직하게 말씀드려서 조작하는데 불편이 많이 따릅니다. 그래서 그 사항에 대해서는 저희가 늘 시 수도과와 이제 아까 보고 드린 바와 같이 연2회 합동수리조사단이 있습니다. 우리만 하는 것이 아니고 시수도과와 합동으로 시정을 해 나가고 하는데 사실은 이제 소방전이라는 것이 몇 년 동안 놔두면 그 위에 도로를 덮게 된다든가 도로를 놓으면 당연히 소화전이 낮아지는 경우가 생깁니다.
그런 것은 저희가 시하고 수시로 협의로 해 가지고 앞으로 이제 수도관을 개체를 한다든지 할 경우에는 반드시 높이도록 그래하고 있습니다.
○송필각 위원 방호과장님 와 계십니다마는 점촌 같은 경우에는 2m 70을 조작하기는 상당히 어려운 입장인 것 같습니다.
화재가 발생했을 때는 대책이 없을 정도가 아니겠느냐? 하는 그런 느낌을 갖는데 그런데 대한 어떤 특별한 대책이 좀 서야 되지 않나 그런 느낌이 갑니다.
참조해서 소방업무에 도움이 되도록 하십시오.
○안동소방서장 손익승 예, 그런 유념해서 주신 말씀을 즉각 시행하도록 조치를 해 가지고 차질이 없도록 하겠습니다.
마지막으로 송필각 위원님께서 질의하신 저희 어린이 소방대 조직에 대해 가지고 질의를 하셨습니다. 보고내용에는 사실상 현황만 나타내었고 죄송합니다만 저희들이 어린이 소방대에 대한 교육실적이 없어서 죄송합니다마는 제가 보고를 드리겠습니다. 현재 저희가 어린이 소방대 조직은 우리 관내에서는 17개대를 조직 운영하고 있습니다. 그래서 총 학생 수는 15,684명의 어린이 소방대가 조직되어 있습니다.
그래서 이 중에서 이제 해 년마다 돌아가면서 시범학교를 한 군데 지정을 해 가지고 집중적으로 그 어린이들에 대한 소방교육과 또 홍보를 강화하고 있습니다. 그래서 저희 관내에서는 영광국민학교를 올해 시범학교로 지정이 되어 있습니다. 그래서 그 학교에 총 학생 수는 966명중에서 어린이 소방대원으로 조직된 것은 102명입니다.
그래서 생성화 방안으로서 전체적인 어린이 소방대 명예 소방관 위촉을 66명을 저희가 금년도에 완료했습니다. 그리고 어린이들에 대한 교육은 지금 아시다시피 학교에 여러 가지 타 기관에서 교육이다. 동원이다 이런 것을 지금 억제를 하고 있습니다. 그래서 저희는 시범학교에 대한 집중적인 교육으로서 어린이 안전 교실 이것은 주로 이제 여름 방학을 이용해 가지고 학생들이 야영대회를 한다든지 이러한 행사에 곁들여 가지고 안전교실 운영을 해 가지고 아마 금년도에 소집교육을 1회 교육을 실시했으며 또 안전 교육 중에 야영대회라든지 이런 순회교육을 2회에 걸쳐서 실시를 한 바 있습니다.
그리고 따라서 저희들 관내에 있는 17개대 어린이 소방대 지도담당하고 있는 선생님, 교사님들에 대한 소집교육을 5월달에 당서에 불러 가지고 교육을 한 바 있었습니다. 그리고 곁들여서 어린 소방대 자매결연을 저희가 올해 한국전기안전공사하고 시범 어린이 소방대하고 자매결연을 맺은 바 있습니다. 그래서 그 내용은 어린이 소방대를 전기안전공사에 직접 데리고 가 가지고서 여러 가지 전기에 대한 기본 상식과 또는 전기에 대한 홍보 곁들여서 전기로 인한 화재의 소지가 발생될 우려가 있는 홍보 또한 여러 가지 질문사항을 안전공사로부터 받은 바 있습니다. 이상 송필각위원님의 질의에 대한 답변을 마치겠습니다.
○송필각 위원 화재가 공교롭게 동시에 발생시 화재가 발생한다 또는 긴급히 구급을 해야 되는 환자가 발생했다. 이렇게 동시에 공교롭게 이렇게 발생 할 수가 생길 겁니다. 어떤 요연한 경우에 그럴 경우에는 양쪽 다 차질이 있지 않나? 그런 느낌이 가서 구급대 전화에 관한 그런 문제에 좀 신경이 써져야 될 것 같습니다.
○안동소방서장 손익승 예, 그래서 저희들 통신 시설이 지령실에 보면 119가 회선이 각 국별로 회선이 설치되어 있습니다. 예를 들어서 2국이면 2국대로 119가 들어오게 되어 있고 52국이면 52국대로 국별로 들어오게 되어 있습니다. 그래서 위원님께서 질의하신 동시 신고가 가능합니다. 그럴 경우에 이제 소방 차량은 저희들이 이제 1차 출동대, 2차 출동대 화재가 발생한다고 여기는 통신이 하는 게 아니고 1차 출동은 하고 2차 출동도 대기를 시키고 있습니다. 그리고 구급차는 현재 1대 뿐이기 때문에 1차 화재에 무조건 따라 나가도록 되어 있습니다. 그 도중에 신고가 들어오면 저희들은 즉각 무전을 해 가지고 차를 구급환자를 옮길 경우에 만약에 화재현장에서 발생한 경우에는 이제 저희들이 지정되어 있는 종합병원에 「앰블런스」가 동원 요청할 수 있는 것을 가지고 있습니다.
다음은 김선종 위원님의 질의에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 저희 지역에 고층건물에 대한 내용에서 화재예방 진압대책에 대해서 보고를 드리겠습니다. 소방법상으로 고층건물이라고 하는 것은 법상으로 5층 이상 15층 이하를 고층건물이라고 저희들이 얘기를 하고 있습니다. 그래서 저희 안동 소방서 관내에서는 고층건물 현황은 현재 총 150개소가 있습니다.
이것은 이제 주로 「아파트」가 지금 많이 비중을 차지하고 있습니다마는 「아파트」는 현재 동수별로, 단지별로 현황이 150개소가 나타나고 있습니다.
그래서 현황을 말씀드리면 현재 우리 안동시내에서 5층 건물이 129개소, 6층 건물이 3개소, 7층이 1개소, 그 다음에 10층이 1개소, 12층이 2개소, 13층이 1개소, 14층이 1개소, 그 다음 15층이 12개소로써 현황이 지금 나타나고 있습니다.
그래서 여기에서 주종을 찾아보는 것이 총「아파트」가 15층 건물로 전체 비중을 차지하고 있습니다. 그래서 여기에 따르는 화재예방대책은 저희가 매년 실시하는 정기 소방검사 년1회를 실시하고 또 특별검사 1년에 2회 이상 특별검사를 하면서 소방화재예방 지도를 현재 강구를 하고 있습니다. 그래서 특히 이러한「아파트」지역에 대해서는 주민들이 협의를 받아서 주민들에 대한 소방교육을 통해 가지고 수시로 실시하고 있습니다. 금년도에 「아파트」주민 소방교육을 4회 실시한 바 있습니다. 그래서 교육의 내용은 주로 소화기에 사용요령이라든지 또는 각종 화기 취급시설에 대한 사용시에 주의 사항 이러한 등 해 가지고 부녀자들에 대한 소방교육을 현재 실시를 하고 있습니다.
따라서 교육과 곁들여서 소화기는 그냥 구두로 교육보다는 실질적으로 다루어야 되겠다 이래서 금년도에 송현 주공「아파트」에 대해서 주민 120명을 동원해서 실질적으로 소화기를 다루는 그러한 주민 계도를 실시하고 교육을 실시한 바 있습니다. 따라서 역시 주민들에 대한 불조심에 대한 계도 홍보는 장기적으로 매월 반상회 때마다 저희들이 반상회를 통해서 홍보물을 배부를 하고 주민들에 대한 계도를 강구를 하고 있습니다. 그래서 현재 저희들이 고층건물에 대한 화재진압대책으로서는 현재 안타깝게도 안동소방서에서는 16M 절식 소방차는 보유하고 있습니다마는 사실상 16M 한 대면 5층 내지 6층밖에 나가지를 못합니다. 그래서 자체적인 인명구조장비는 만약에 고층건물 화재시에 인명피해 발생시 저희들이 강조에 대비를 하고 있습니다마는 현재까지 가장 시급한 문제는 만약에 위급할 시에 뛰어 들어 가지고 다치지 않는 「에어매트」도 보유하지 못하고 있습니다. 그래서 '93년도에는 저희들이 42M 고가사다리 차와「에어매트」에 대한 이러한 인명구조장비에 저희들이 예산 요구를 해 놓고 있습니다마는 '93년도에는 기본장비를 다 확보해서 고층건물에 대한 진압대책에 차질이 없도록 노력을 하겠습니다.
○김선종 위원 서장님! 제가 왜 이런 질문을 드렸느냐 하면 본부에도 나와 계십니다마는 지난해 감사나 소방본부 업무보고 때도 유독 북부지역에만 42M짜리 고층건물 고가 사다리 차가 한 대도 없습니다. 그래서 거기에 따른 대책이 무엇이냐고 물었더니「에어매트」와「에어쿠션」을 비치를 시켰다 이런 답변이 나왔습니다. 그래서 오늘 본 위원이 이런 질의를 드렸는데 점촌에서도 어제 질의를 해 본 결과 또는 현장 감사에서 「에어매트」나「에어쿠션」은 한 개도 없었습니다. 물론 소방이라고 하는 것은 예방도 좋습니다. 하지만 우리가 ‘소 잃고 외양간 고치는 식’의 그런 행위는 해서 안 된다 이 겁니다. 이것이 물론 속기록으로 남아서 내일 우리가 본부감사에서 다시 또 지적이 되겠습니다마는 그러면 대구 소방본부에서는 주었다 그리고 소방서에서는 장비 배치가 안 되어 있으면 그러면 장비는 오다가 군위쯤 오다가 어디 쉬고 있는지 어떻게 되었는지 모르겠습니다마는 이것이 바로 문제라는 얘기입니다. 만약 이러한 사실을 언론을 통해서 고층에 살고 있는 주민들이 알고 있다면 당장 오늘 저녁부터 어떻게 잠을 자겠습니까?
불이라고 하는 것은 아무도 예측할 수 없는 겁니다. 그리고 불이 나면 누구든지 당황하기 마련인데 물론 숙달된 우리 소방대원들이 가서「로우프」를 하고 구급대가 동원이 되고 어떠한 방식으로 소방서장님 구출작전을 다 계획을 해놓았다 손치더라도 어려움은 따른다 이런 얘기입니다.
막상 불이 났을 경우에는 이러한 것 때문에 질의를 드렸습니다. 잘 알겠습니다.
○안동소방서장 손익승 위원님의 말씀 명심해서 본부하고 협의를 해서 '93년도에는 저희들이 예산요구도 되고 있습니다. 그래서 '93년도에는 이러한 고층건물에 대한 장비 확보에 차질이 없도록 해 나가겠습니다.
다음은 김선종 위원님의 질의에 소방공무원의 인사 적체 현황과 대책에 대해서 보고를 드리겠습니다. 현재 저희 안동 소방서에는 총 인원이 63명이 있습니다. 그래서 계급별로 보면 1년 이상 2년 미만이 전체 7명이고 이것은 10명 증원이 되겠습니다마는 그 다음 1년 이상 2년 미만 12명 2년 이상 3년 미만이 24명, 3년 이상 4년 미만이 5명이고, 4년 이상 5년 미만이 5명, 5년 이상 6년 미만이 3명, 6년 이상 7년 미만이 4명 그 다음에 7년 이상이 3명입니다. 그래서 여기에 현재 계급별로 보면 가장 말단직원인 소방사가 2년 이상 3년 미만인 자가 가장 많이 지금 저희들이 저희들이 분포가 되어 있습니다.
여기에 계급별 승진소요 연수를 볼 것 같으면 소방사의 경우는 채용 임용 후에 소방사에서 1년 6개월이 되면 상위 계급으로 승진할 해당 대상이 됩니다. 그런데 사실상 저희 안동소방서에도 현재 이러한 적체된 현상이 굉장히 많습니다. 이러한 원인들은 역시 상위 부서는 규모가 협소하고 상위 부서가 좀 좁고 기타 타 기구가 지금 확보되지 않았는데 '93년도에 저희 관내 풍산이라든지 영양, 청풍 파출소가 개소됨에 따라서 거기에 따르는 정원이 내려오면 대다수 적체된 인원은 해소될 것으로 저희들이 판단을 하고 있습니다. 그래서 현재 부족된 이러한 인원은 저희들이 수시로 본부와 상의를 해 가지고 앞으로 너무 적체되지 않도록 노력을 강구를 하겠습니다.
○김선종 위원 거기도 한 말씀 드리겠습니다. 장비도 지금 차량 8대 부족하다고 나와 있고요 유독 경상북도 소방본부 산하에 소방서 중에 안동이 적체현상이 심하기 때문에 본 위원이 질의를 드린 겁니다.
서장님이 참고를 해 주시고 본부장도 계시니까 각별히 좀 관심을 가져 주시기 바랍니다.
○안동소방서장 손익승 예, 명심하겠습니다.
역시 김선종 위원님께서 질의하신 저희 안동소방서에 소화차량의 노후화 현황과 대책에 대해서 보고를 드리겠습니다. 현재 저희 안동소방서에 모든 장비, 차량 보유는 지금 15대입니다.
이 중에 현재 내용 연수로 볼 것 같으면 5년 이하 지금 내용이 된 것이 4대, 5대에서 10년 사이가 7대, 10년 이상 된 노후차량이 4대가 있습니다.
그래서 저희들이 소방차량은 소방차량 관리규정에 의하면 소방차량 내용 연수는 6년으로 되어 있습니다. 그래서 현재 저희가 6년 이상 된 것이 7대가 있습니다. 그래서 사실상 내용 연수가 6년이라 할지라도 소방차량은 다른 일반차량과 같이 그렇게 많이 운행하지 않기 때문에 저희들 정비관리를 잘하기 때문에 6년 이상이 되어도 사용에는 아무 지장이 없습니다. 다만 현재 행정상 6년이 경과되었을 따름입니다만 그러나 저희가 연차적으로 이러한 노후차량에 대해 가지고서 대·폐차를 현재 계획을 하고 있습니다.
그래서 내년도에도 고가사다리차 구급차 인명구조차를 포함해서 대·폐차 요구를 내 놓고 있습니다. 그래서 이것은 한꺼번에 많은 것을 대·폐차는 어렵기 때문에 연차적으로 대·폐차하면서 장비에 이상이 없도록 노력을 하겠습니다.
다음은 김선종위원님께서 질의하신 저희 파출소건물 임대 사용에 대해서 보고를 드리겠습니다. 현재 저희 관내에 시내 용상동에 위치한 용상파출소에 장소가 안타깝게도 과거에 전매청 산하의 담배원료공장 부지에다가 임대를 내 가지고 파출소를 현재 세워 놓고 있습니다마는 이것이 당초에 '90년도 3월 3일 자로 급히 파출소 개소를 위해 가지고 임시 방편으로 그 지역에다가 월 30만원 그러니까 연간 350만원을 임대료를 줘 가지고 파출소를 개소했습니다. 그래서 파출소 개소 후에 곧 바로 부지를 확보 해 가지고 사실상 관공서다운 파출소를 신축을 해 가지고 시행을 해 봐야 되는데 이것이 여의치 못해 가지고 또 실질적으로 안동시내에는 부지가 없습니다. 여러 모로 부지를 물색한 결과 부지가 확보되지 못해 가지고 안타깝게도 지금 현재 개인 소유부지를 90평을 다시 냈습니다. 냈는데 이것도 연간 480만원의 임대료를 줘 가면서 지금 금년도에 건물을 건립 중에 있습니다마는 앞으로 안동시와 협의를 거쳐서 시에서 대지를 무상으로 임대를 할 수 있도록 시하고 적절한 협의를 통해 가지고 부지를 매입해 가지고서 파출소 건립을 하도록 최대한 노력을 하도록 하겠습니다.
○김선종 위원 간단하게 답변해 주시구요 1문1답 형식으로 진행을 하게 되겠습니다. 파출소임대 문제는 말입니다. 담배전매공사 수위실을 지금 현재 사용하고 있지요?
○안동소방서장 손익승 예.
○김선종 위원 그런데 이게 사실 골목 안으로 들어가 있고 또 원료창고 안에 수위실을 사용하고 있으므로 인해서 본 위원이 볼 때는 인재발생시 출동이 상당히 늦습니다. 그렇기 때문에 문제가 있는 것이고 그렇게 또 임대를 하고 하는 데가 어디 있습니까? 본 위원이 지난 추경 때도 독도 경비대 막사 경찰청에서 하는 데는 3억원 지원해 주면서 왜 소방파출소 하나 짓는 데는 간이식으로 2,500만원씩 주느냐 이렇게 해서 상당히 언쟁을 벌인 적도 있습니다마는 이러한 문제를 차제에 본부장도 와 계시고 방호과장님도 계시니까 이곳 현장 사정을 잘 파악을 하셔야 되고 또 본 위원이 지적을 했습니다마는 관계기관끼리 제발 좀 협조를 해 주세요. 제가 교육청에 당 교육감한테도 그런 얘기를 드리고 관리국장한테도 얘기를 했습니다마는 용상 국민학교 앞에 정지된 부지 이것을 공시지가로 소방서로 좀 활용할 수 있도록 해 줘야 될 것 아닙니까? 이런 문제를 기관끼리 협조를 해서 잘 하시면 이러한 문제는 없다 이런 얘기입니다. 이상입니다.
○안동소방서장 손익승 다음은 소방공무원 최저봉급 및 수당에 대해서 여러 위원님께서 양해하신다면 저희들이 서면 답변으로 드리겠습니다.
○안동소방서장 손익승 역시 위원님 질의에 의용소방대 현황에 대해서 물으셨습니다.
사실상 의용소방대는 어느 지역 할 것 없이 기준 이상에 부족된 것은 안동뿐만 아니라 전국적인 대동소이한 사항입니다.
이런 사유는 현재 무보수로써 활동하고 있고 현재 이 사람들이 혜택을 받는다고 하는 것은 민방위 교육 이것만 안 받는 다고 하는 혜택뿐입니다.
옛날에 향토예비군 혜택을 받을 경우에는 인원이 많았는데 아무런 혜택이 없다 보니까 여기에 따르는 충원은 점차적으로 줄어드는 현상입니다. 그래서 이것도 계속 지금 기존 대원들을 활용을 해 가지고 최대한으로 인원을 확보할 수 있도록 저희들이 확보를 하고 있습니다. 이것도 빠른 시일 내 저희들이 기준대로 인원을 보충하도록 조치를 하겠습니다. 따라서 아까 용상 풍산 파출소 건물 예산을 본부에서 5,000만원을 지원을 해 주었습니다. 그래서 금년도에 용상 파출소에 개인 부지 90평을 현재 할애를 받아 가지고 지금 기초를 해 놓고 12월 초순까지 경량식 철골조 조립식 건물로 1동을 완공할 예정으로 있습니다. 12월 중순까지 완공예정으로 지금 되고 있고 풍산 파출소에 대해서는 현재 부지 관계는 어려움이 있어 가지고 현재 읍사무소에 있는 소방차고 옥상에 다가 2,500만원을 들어서 증축을 하는 방법으로 지금 군수하고 협의 중에 있습니다. 이것도 12월중에 발주가 되도록 노력을 하겠습니다.
○김선종 위원 그런데 그 소방파출소 말입니다. 내무위원회에서는 물론 돈 2,500만원이 많다면 많고 적다면 적은 돈인데 예산확보를 해 드리면 남의 집에 더부살이 좀 하지 마세요.
독자적인 기관으로서 파출소로 빠지라고 위원들이 지원을 해 주는 것이지 군수님하고 그게 바로 관계기관끼리 협조라는 얘기입니다. 아무리 광역 소방체제가 되었다 손치더라도 불이 나면 안동군에서 나는 것이고, 안동시에서 나는 것이지 어떻게 그렇게 무성의하냐고 군수님한테 항의를 좀 하시든지 해서 부지를 좀 확보를 해달라고 그러세요 물론 법적으로 어떤 모순이 있고 제도적으로 현재 모순이 있겠지만 그런 것들을 우리 위원들이 알고 가서 내일 또 본부감사에서 다시 또 의논이 되겠습니다마는 그런 문제를 서장님께서도 직접 나서셔서 지역 해당 기관장님들과 협조체제도 좀 구축해 주시기 바랍니다.
○안동소방서장 손익승 예, 지역의 군수님도 사실 이 문제에 대해 가지고 굉장히 관심을 가지고 지원을 하려고 노력을 하고 있고 다방면으로 노력하고 있습니다마는 우선 앞서 보고 드린 바와 같이 현재 건물에다가 옥상에 하고 내년도에 임대「아파트」부지 군 유지를 정지를 하게 되면 100평을 분명히 할애해 주겠다고 군수하고 지금 약조가 되고 있습니다.
최대한 빠른 시일 내 추진되도록 노력을 하겠습니다. 마지막으로 소방서 청사 환경에 대해서 김선종 위원님의 질의 답변을 드리겠습니다. 저희 청사는 '77년도에 건립을 했습니다. 그 후에 인력과 장비가 굉장히 보강이 되었습니다.
이렇게 청사가 협소한데 대해서 가장 최우선적인 당면 과제로 건의사항으로서 별도의 건의사항 자료를 내 놓았습니다. 그것을 참고해 주시면 좋겠습니다.
특히 직원들에 복리 후생시설이 전혀 없이 가지고 직원들의 건강관리 문제도 청사 옥상에다가 간이식 운동기구를 설치해 가지고 하는 것도 서장으로서 굉장히 안타까운 심정이고 직원들에 대한 어려운 상황 이루 말 할 수 없습니다. 앞으로 이 청사가 이전 신축될 수 있도록 위원님들의 많은 배려와 협조가 있으시기를 부탁드리겠습니다.
그래서 내용상은 건의사항 별도 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다.
○김선종 위원 참고는 우리 반장님 이하 위원님들이 되었을 것으로 알고 있습니다. 직접 나가서 우리가 현장 감사를 통해서도 장비를 보고 청사의 협소한 관계 이런 것 등등을 봤는데 실질적으로 직원들 휴식공간 하나 없고 당장 문제점이 내려가서 지적되었던 것을 서장님한테 한두 가지를 말씀드리겠습니다.
지금 현재 보면 차량 차고에 연탄 난로를 피우고 있었습니다. 본 위원들이 어제부터 감사를 다녔습니다마는 연탄난로를 피우고 있는 곳은 안동 소방서뿐입니다. 현재 만약 이렇게 했을 때 차량 차체 자체가 철판인데 부식이 안 된다고 보십니까? 그리고 지금 어디서 연탄을 거기에서 피워 가지고 직원들이 물론 잠자다가도 나와서 연탄을 갈아넣어야 되는 그런 불편한 번거로움도 있을 것이고 또 대기실이 거기에서 얼마 떨어지지도 않은 그러한 위치에 있는데 연탄「가스」냄새 맡고 말이죠 들락날락해야 되고 이게 물「탱크」에 물을 보관하기 위해서 연탄난로를 피우는 것으로 보고 있는데 연탄난로 자체를 물론 위원님들 다 보셨습니다마는 그것은 시골가도 그런 게 없습니다. 뚜껑조차 다 깨지고 연탄난로를 거기 갖다 놓고 한다는 것이 말이 됩니까?
어떤 의미에서는 서장님 스스로의 이것은 생각을 바꿔 주셔야 됩니다. 본 위원은 이렇게 지적을 하고 싶고요. 또 지령실에도 올라가 보니까 신고하는 녹음기의 재생시간, 기록되는 시간「체크」되는 기계 자체도 당장 고장이 나 있었습니다. 이렇다면 물론 제가 살고 있는 지역입니다 마는 타 위원님들이 지적하실 사항을 본 위원이 대체로 다 맡아서 지적을 드리는 것이라고 그렇게 생각을 해 주십시오.
○권오식 위원 아까 답변 내용 중에서 추가 질의를 하겠습니다. 시장 중심이나 밀집지역에 대한 소방진화대책에 대해서 서장님 답변으로 미뤄 봤을 때 그 지역에 대한 주민의 교육이라든지 거기에 대한 대책을 수립해서 철저한 대책을 수립하고 있다. 본 위원의 생각으로는 그 밀집한 지역이 아마 도내 시 지역 중에서도 가장 문제점이 있지 않겠느냐 이런 생각이 듭니다.
따라서 본 위원의 생각으로는 그 지역 주민들에게 자가소화기를 비치할 수 있도록 계도를 해 주시고 영세민에게는 본부에 자금요청을 하든지 예산에 반영을 시켜 가지고 무상 배부를 하고 또 따라서 소화기 사용에 대한 교육도 또 여러 가지 홍보도 이렇게 곁들여서 함으로 해서 화재발생에 대한 모든 예방책이 되지 않겠느냐? 이래 생각이 듭니다. 차제 여기 본부장님도 계시고 있습니다마는 이 점 우리 소방본부의 감사시에도 지적해 조치를 하겠습니다. 우리 안동시뿐만 아니고 지역에 그러한 예산 조치가 필요하다고 보니까 안동시에도 서장께서도 거기에 대한 운영을 할 수 있도록 특별히 당부 드리면서 답변 안 해도 좋습니다. 이상입니다.
○반장 엄태항 더 질의하실 위원님 안 계시면 이상으로 안동소방서에 대한 업무보고와 질의 및 답변을 종결하도록 하겠습니다.
위원 여러분께서는 장시간 열의를 가지시고 소방행정발전을 위하여 고견을 개진하여 주신 데에 대하여 감사를 드립니다.
그리고 소방서장을 비롯하여 관계관께는 행정사무감사를 위하여 자료를 준비하고 또 위원님들의 질의에 성의 있는 답변을 하여 주신 데에 대하여 본 위원회를 대표해서 감사 드립니다.
오늘 여러 위원님들께서 감사시에 지적해 주신 점은 불의의 재난으로부터 도민의 생명과 재산을 보호하기 위한 지역주민의 뜻이라는 점을 겸허하게 받아들여서 향후 소방행정업무 추진에 반영을 하고 시행될 수 있도록 최선에 노력을 다해 주시기를 당부 드립니다. 이상으로 안동소방서에 대한 행정사무감사 종결을 하도록 하겠습니다. (12시33분 감사종료)